垃圾焚燒發(fā)電原來是這樣的
每個人、每個城市、每天都在產(chǎn)生垃圾。面對垃圾圍城的攻勢，大家對“垃圾焚燒發(fā)電廠”是唯恐避之不及。在兩者矛盾日益激化的情況下，生活垃圾該何去何從呢？垃圾焚燒發(fā)電廠是不是像網(wǎng)上所說的伴隨著對周邊環(huán)境和居民的危害呢？本文采訪了中國城市建設(shè)研究院有限公司總工、教授徐海云，為大家揭開垃圾焚燒處理的面紗。
來源：鄭州晚報(bào)
垃圾焚燒發(fā)電：人口密度大城市的唯一選擇
如何處理我們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的生活垃圾？目前主要有三種方式，第一種就是回收利用，第二種是衛(wèi)生填埋，第三種是焚燒發(fā)電。在我國，對于廢紙、塑料瓶等一些可回收利用的生活垃圾，目前已經(jīng)得到充分的回收利用，這部分主要通過回收廢品來完成，回收利用水平與發(fā)達(dá)國家相比是非常充分的。對于可回收利用以外的生活垃圾，主要通過填埋和焚燒處理。
“垃圾的填埋處理一方面要持續(xù)占有土地，另外一方面對空氣和地下水弊端顯而易見。對于我國大部分土地資源緊張、人口稠密的城市來說，現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電是必然的選擇，在發(fā)達(dá)國家也是如此。”徐海云說，和德國、日本人口密度比較大的國家相比，在我國很多城市，人口密度比他們還大，所以說垃圾焚燒處理是我國很多大城市的必然選擇。在我國臺灣，有2000多萬人口，在1990年以前生活垃圾還是填埋處理，如今為了垃圾處理需要建設(shè)了24個垃圾焚燒發(fā)電廠，正是這24個垃圾焚燒發(fā)電廠，保證了臺灣生活垃圾處理的可持續(xù)性，保障了臺灣優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生條件?！皬膰鴥?nèi)的垃圾處理實(shí)踐表明，垃圾焚燒發(fā)電處理是解決生活垃圾處理的唯一選擇?！毙旌Ｔ普f。
2020年城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠，對周圍居民的健康包括對環(huán)境的影響是可以忽略不計(jì)的。為什么這么說呢？徐海云給出了解釋。
徐海云說，目前我們國內(nèi)已經(jīng)有一批這樣的垃圾焚燒發(fā)電廠建成并投入運(yùn)營，從他們運(yùn)營的情況看，對周圍的環(huán)境和居民是沒有影響的。而生活垃圾焚燒發(fā)電在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有100多年的歷史了。而且德國、日本有一部分垃圾焚燒發(fā)電廠都在市區(qū)中心。從這個過程來看，對周圍環(huán)境和居民都沒影響。今天在發(fā)達(dá)國家，大家很自信地認(rèn)為建造垃圾焚燒廠是一件高尚的事情，因?yàn)樗行У販p排二氧化碳。比如，日本東京垃圾焚燒廠就與居民區(qū)很近；美國明尼蘇達(dá)州的垃圾焚燒廠也是在體育場旁邊；巴黎塞納河邊的地下垃圾焚燒廠，離埃菲爾鐵塔不到2公里。在歐洲，生活垃圾焚燒廠往往還是城市居民的供熱熱源。這是歐盟垃圾焚燒的發(fā)展趨勢。巴黎市區(qū)3座垃圾焚燒廠的供熱量是整個城市供熱量的50%以上。
“我們國家的垃圾焚燒的排放標(biāo)準(zhǔn)比如二f英等大家關(guān)心的排放物和日本歐盟都是一致的，大家的擔(dān)心更多的都是受網(wǎng)絡(luò)上一些莫須有的謠言影響?！毙旌Ｔ普f。
截至2015年年底，我們國家共建成垃圾焚燒發(fā)電廠220座，總處理能力達(dá)到了每天21萬噸，這幾年來，每年大約有3萬噸處理能力的垃圾焚燒處理廠投入使用。這個趨勢還將延續(xù)。
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，提出到2020年底，全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2020年，全國生活垃圾焚燒總處理能力每天達(dá)到40萬噸。
一套“組合拳”嚴(yán)格規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在我國已經(jīng)有30多年的歷史了，無論是工藝還是設(shè)備主要來自于發(fā)達(dá)國家，主要是引進(jìn)或者引進(jìn)消化吸收發(fā)達(dá)國家的，應(yīng)該說我國主流的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工藝設(shè)備和發(fā)達(dá)國家主流采用的技術(shù)設(shè)備基本上是一樣的。
目前，我國垃圾焚燒廠采用的標(biāo)準(zhǔn)是2014年國家出臺的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，這個標(biāo)準(zhǔn)對可能產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，比如說顆粒物日均濃度要小于20毫克?！叭绻麑Ρ壤贌龔S的煙氣排放指標(biāo)和供熱燃煤排放的指標(biāo)要低很多，基本上和天然氣供熱廠的排放指標(biāo)相當(dāng)，有些甚至比它還要嚴(yán)格?！毙旌Ｔ普f。
垃圾焚燒廠的煙氣處理有嚴(yán)格的規(guī)定，打出的是一套“組合拳”。主要分為三大類，一是對顆粒物的處理，主要是用高效的袋式除塵器來處理，對于酸性氣體，比如說氯化氫、二氧化硫是用干法、半干法或者濕法的組合處理工藝，對于重金屬包括二f英采取的則是活性炭吸附，對于氮氧化物進(jìn)行脫硝處理。這些處理工藝的組合利用就是為了保證垃圾焚燒廠的煙氣排放達(dá)到嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
二f英垃圾焚燒排放的量相當(dāng)于某些食物1/10
二f英，是一個很多人都談之色變的詞語，對于二f英大家最直接的聯(lián)想就是它能致癌。很多人對于垃圾焚燒廠的第一印象就是會產(chǎn)生二f英，會致癌，所以對于垃圾焚燒發(fā)電存在很大的抵觸心理。
徐海云坦言，公眾最為關(guān)心的垃圾焚燒煙氣污染物就是二f英，目前我國采用的標(biāo)準(zhǔn)就是每立方米0.1納克，0.1納克到底是個什么樣的概念呢?徐海云說，從數(shù)學(xué)上講，0.1納克是一百億分之一克，是一個非常微量的數(shù)字，而且這個標(biāo)準(zhǔn)是歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如果要比喻下，前段時間在香港，大閘蟹中檢測出二f英超標(biāo)，它采用的大閘蟹中二f英的標(biāo)準(zhǔn)是每公斤6.5納克，也就是說垃圾焚燒煙氣排放中標(biāo)準(zhǔn)立方米二f英相當(dāng)于大閘蟹中二f英含量的1/65。
其實(shí)，二f英的攝入途徑，更多的是我們吃進(jìn)去的，包括牛奶、魚肉、雞蛋等都含有一定程度的二f英。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒所產(chǎn)生的二f英是我們?nèi)粘Ｉ钪兴缘氖澄镏卸英含量的1/10?！拔覀円匾暥英的排放，但是我們還要科學(xué)看待，不能拋開劑量談問題。當(dāng)空氣中二f英含量很低的情況下，對我們的環(huán)境、健康是沒有危害的。就比如說牛奶、雞蛋里有二f英但我們不能說牛奶雞蛋是有毒的一樣?！毙旌Ｔ普f。
很多人擔(dān)心垃圾焚燒會產(chǎn)生二f英排放，其實(shí)，原生垃圾中本身就含有較高濃度的二f英，規(guī)范化的垃圾焚燒反而是二f英減排的過程。比如，一個每天1000噸垃圾焚燒發(fā)電廠每天排入環(huán)境的二f英大約相當(dāng)于9噸垃圾露天焚燒。研究數(shù)據(jù)表明，通過空氣攝入的二f英量一般低于總量的2%，日常生活里面，汽車尾氣里面，還有燒烤、煤球燃燒、吸煙等都會產(chǎn)生二f英，只有改變飲食和生活習(xí)慣，才能遠(yuǎn)離二f英。垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的二f英是可防可控的，現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電廠排放的二f英對周圍環(huán)境的影響已經(jīng)達(dá)到可以忽略不計(jì)水平。
?
附：生活垃圾焚燒發(fā)電政策整理(2000-2016年)
?
2000年
《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄(第一批)》，將城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備列入目錄，拉開了國家鼓勵生活垃圾采取焚燒發(fā)電處理方式的序幕。
國家環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局首次發(fā)布《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，2001年做了第一次修訂，2014年做了第二次修訂，目前執(zhí)行的版本為2014年修訂后的GB18485-2014標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了垃圾焚燒廠選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理的污染控制等。
2001年
國家建設(shè)部、國家計(jì)委批準(zhǔn)發(fā)布《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)【2001】213號)，首次規(guī)范了建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)線數(shù)量、選址要求、總圖布置、工藝與裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)用地、運(yùn)營管理與勞動定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)工期等。
2002年
國家建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》，2009年，針對該規(guī)范進(jìn)行了較大修訂，目前執(zhí)行的版本為修訂的后的CJJ-2009。
2005年
《中華人民共和國可再生能源法》頒布，“鼓勵發(fā)展生活垃圾焚燒處理”，為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目電力并網(wǎng)和收購提供了保障;
2006年
《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》施行(發(fā)改價(jià)格【2006】7號)，明確了垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策及實(shí)施期限。2012年，國家又對該項(xiàng)政策進(jìn)行了修改完善并正式發(fā)布實(shí)行(見后)。
2008年
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》印發(fā)，垃圾發(fā)電產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策;該政策于2015年6月做了重新調(diào)整:財(cái)稅【2015】78號文“國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知”中重新明確了“垃圾處理的退稅比例為70%”。
9月4日，國家環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》(環(huán)發(fā)【2008】82號)，及《生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審查技術(shù)要點(diǎn)》，不僅進(jìn)一步明確了生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目的選址原則，而且首次提出了“300米的環(huán)境防護(hù)距離”要求。
2010年
7月1日，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等六部委發(fā)布公告《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，明確提出“推廣城市生活垃圾發(fā)電技術(shù)”。
2011年
4月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門為切實(shí)加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，提出土地資源緊張、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)【2011】9號)。
2012年
4月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(國辦發(fā)【2012】23號文)，規(guī)劃要求：“有條件的地區(qū)優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)，到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上、鼓勵焚燒發(fā)電和供熱等資源化利用方式”。
為進(jìn)一步引導(dǎo)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，國家發(fā)改委于2012年801號文制定并頒布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，該《通知》明確了垃圾發(fā)電的補(bǔ)貼政策：“每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時0.65元(含稅，下同);其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)”。從國家政策面為垃圾發(fā)電的良性發(fā)展提供了有力保障，被譽(yù)為生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)走向快速發(fā)展的里程碑。
2013年
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》發(fā)布，提出在2015年前把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，并重申“城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達(dá)到87萬噸/日以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。
2016年
9月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》再一次提出：“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。。。。。。到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上(新疆、西藏除外)，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到 80%以上(新疆、西藏除外)，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力34萬噸/日。不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的焚燒設(shè)施”。
10月22日，國家住建部、發(fā)改委、國土部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，文中首先肯定了生活垃圾焚燒處理的作用，同時提出“規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市生活垃圾處理短板”、“將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)”、“項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，規(guī)劃用途有明顯標(biāo)示。強(qiáng)化規(guī)劃剛性，維護(hù)政府公信力，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動”、“根據(jù)焚燒廠服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀和預(yù)測的垃圾產(chǎn)生量，適度超前確定設(shè)施處理規(guī)模”、“推進(jìn)區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設(shè)”。該《意見》首次提升了生活垃圾焚燒發(fā)電的地位(黃線保護(hù)范圍)，彰顯了國家堅(jiān)定支持垃圾處理采取焚燒發(fā)電的決心。
12月，國家能源局頒發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(國能新能【2016】291號)：“其中日本垃圾焚燒發(fā)電處理量占生活垃圾無害化處理量的70%以上?！薄鞍l(fā)展布局和建設(shè)重點(diǎn)”中提出：“鼓勵建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，避免和減少鄰避效應(yīng)。”
（摘自：中電新能源）
粵公網(wǎng)安備44030002002236