近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元，印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。
特別需要指出的是，本次《固廢法》修訂草案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容，并重申“洋垃圾”禁止令。此外，修訂草案還新增區(qū)域合作條文，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2018年底至2019年初正式出臺(tái)。
新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。
排污企業(yè)固廢處理成本大增
針對涂料行業(yè)來說，固廢處理也是環(huán)保轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重點(diǎn)之一。使用涂料進(jìn)行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險(xiǎn)廢物?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此，涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進(jìn)行探討。
據(jù)了解，國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理，但目前在國內(nèi)，廢棄物處理商的處理能力有限，水平參差不齊。更讓人頭疼的是，國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限，雖然各地也在積極擴(kuò)大廢棄物處理能力，但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需，有些企業(yè)每年有3-5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大，特別在一些南方城市廢棄物焚燒的成本甚至達(dá)到18000元/噸。
環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認(rèn)為：“科技支撐能力不足，缺乏基礎(chǔ)研究，危險(xiǎn)廢物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定程序不明確。這都是導(dǎo)致目前固廢處理成本飆升的原因?！?br/>于危廢庫設(shè)置應(yīng)符合以下要求：
1.危險(xiǎn)廢物貯存庫遵循防揚(yáng)散、防流失、防滲漏原則。
2.危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施入口處醒目的地方標(biāo)示“危險(xiǎn)廢物貯存庫”字樣(黃底黑字，30cmx15cm的長方形)和設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。
3.污染環(huán)境防治責(zé)任制度要上墻。
4.生產(chǎn)工藝流程圖要上墻，在圖中要標(biāo)注產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物環(huán)節(jié)。
5.制作危險(xiǎn)廢物目錄。
6.危廢庫門口要設(shè)置圍堰、導(dǎo)流槽、地面做防滲。
7.危險(xiǎn)廢物要分類、分區(qū)貯存，種類之間要設(shè)定明顯的分區(qū)標(biāo)識(shí)，如設(shè)定圍欄或地面畫分區(qū)線。在每一類貯存區(qū)墻上張貼標(biāo)識(shí)，在每一類物品上張貼標(biāo)識(shí)。
8.危廢貯存庫要放一臺(tái)秤，并在墻上張貼臺(tái)秤標(biāo)簽。放置滅火器。
9.在危廢庫放置出入庫臺(tái)賬。
對于臨街房樓上建設(shè)危廢庫無特別要求，關(guān)鍵方便危險(xiǎn)廢物貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)。具體要求參考《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001(2013年修訂)。

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