近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，通過(guò)填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

到2030年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進(jìn)一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。

《意見(jiàn)》指出將完善政策支撐。積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)生活垃圾小型焚燒試點(diǎn)予以支持，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。將符合條件的縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》要求，地方各級(jí)財(cái)政加大對(duì)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入綠電交易。指導(dǎo)各地建立健全生活垃圾收費(fèi)制度，依法開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，鼓勵(lì)結(jié)合垃圾分類探索推進(jìn)差別化收費(fèi)政策，創(chuàng)新收繳方式，有效提升收繳率。落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財(cái)稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極支持縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，今年國(guó)家關(guān)于支持城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理重磅政策頻出，其中開(kāi)發(fā)性金融為支持縣域生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了資金方面的支持，解決了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的問(wèn)題。小型焚燒從“十三五”時(shí)期的不鼓勵(lì)建設(shè)，到“十四五”重點(diǎn)支持可見(jiàn)政策的傾斜力度。當(dāng)前我國(guó)大中城市垃圾焚燒處理產(chǎn)能已基本飽和，縣域垃圾處理存在較大短板，據(jù)E20研究院觀察，我國(guó)縣域垃圾處理填埋仍然占據(jù)了較大比例，在原生垃圾“零填埋”的引導(dǎo)下，開(kāi)展小型焚燒成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》也提出按照“宜燒則燒，宜埋則埋”原則，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及東部人口集聚地區(qū)具備發(fā)展小型焚燒的基礎(chǔ)，而中西部地區(qū)要綜合考慮項(xiàng)目所在地區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素，充分論證保證項(xiàng)目的落地。但當(dāng)前我國(guó)小型焚燒面臨煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定及商業(yè)模式不成熟等瓶頸問(wèn)題，新建項(xiàng)目應(yīng)拓展服務(wù)邊界，探索余熱多元化利用，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，保證項(xiàng)目的合理盈利。預(yù)計(jì)在資金和政策的雙重支持下，未來(lái)的小型焚燒仍然大有可為。

?摘自中國(guó)固廢網(wǎng)